Антикорупционная экспертиза

20 февраля 2021

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» органами прокуратуры проводится антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов).

Городской прокуратурой в 2020 году изучено 294 муниципальных нормативных правовых актов на наличие коррупциогенных факторов. В ходе осуществления надзорной деятельности выявлено 17 муниципальных нормативных правовых актов содержащих коррупциогенные факторы, в аналогичном периоде прошлого года – 3. Всего выявлено 22 коррупциогенных факторов.

Принято 17 актов прокурорского реагирования, а именно опротестовано 17 муниципальных нормативных правовых актов.

Например, Постановлением администрации городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» Николаевского муниципального района Хабаровского края от 03.09.2018 № 55-па утвержден административный регламент исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального лесного контроля на территории городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» (далее – Регламент).

Пунктом 1.4 установлено, что предметом муниципального лесного контроля является соблюдение юридическими лицами, независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями требований Лесного кодекса Российской Федерации, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов Хабаровского края (далее - обязательные требования), и требований, установленных нормативными

правовыми актами органов местного самоуправления городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» Николаевского муниципального района Хабаровского края в области использования, охраны, защиты и воспроизводства муниципальных лесов, расположенных на территории городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» Николаевского муниципального района Хабаровского края.

Как следует из сложившихся правоотношений на территории муниципального образования могу быть расположены леса находящиеся, как в собственности субъекта РФ, так и в собственности Российской Федерации.

Следовательно, осуществление муниципального лесного контроля в отношении лесов, которые расположены на территории муниципального образования выходит за пределы компетенции органа местного самоуправления, а также указанное нарушение содержит коррупциогенный фактор, предусмотренный пп. «в» п. 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утверждённой постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», а именно выборочное изменение объёма прав - возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц).

28.10.2020 прокуратурой принесен протест на положения муниципального нормативного правового акта противоречащие требованиям федерального законодательства. 23.11.2020 протест удовлетворен, принято Постановление администрации «Городское поселение рабочий поселок Многовершинный» от 23.11.2020 № 129-па «О внесении изменений в отдельные положения административного регламента по предоставлению муниципальной функции «Осуществление муниципального лесного контроля на территории городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» Николаевского муниципального района Хабаровского края». МПА опубликован в сборнике нормативно-правовых актов городского поселения "Рабочий поселок Многовершинный" № 90 от 30.11.2020, а также на сайт администрации городского поселения "Рабочий поселок Многовершинный" Николаевского муниципального района Хабаровского края от 23.11.2020.

Помощник городского прокурора М.А.Кушнир

СОГЛАСОВАНО

Городской прокурор В.С.Шевелёв